بسمه‌تعالی

فراخوان عمومی شناسایی و پذیرش اپراتور طرح آزمایشی «بانک زمان محله» در استان تهران

فراخوان‌دهنده و مبانی

سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور، در اجرای بند «پ» ماده ۳۱ قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران درباره راه‌اندازی بانک زمان با بهره‌گیری از ظرفیت شرکت‌های مردمی، تفاهم‌نامه همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و وزارت آموزش و پرورش در زمینه توسعه الگوهای همیاری و بانک زمان محله‌محور، و ابلاغ شماره ۵۰۶۹۹ مورخ ۱۴۰۵/۰۴/۱۰ وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی، از اشخاص حقوقی واجد شرایط برای مشارکت به‌عنوان «اپراتور» طرح آزمایشی بانک زمان محله دعوت می‌کند. این فراخوان با هدف رعایت اصول شفافیت، رقابت و برابری فرصت منتشر می‌شود.

موضوع فراخوان

موضوع فراخوان، شناسایی، ارزیابی و پذیرش یک یا چند اپراتور برای طراحی، استقرار، بهره‌برداری و پشتیبانی سامانه کاربری بانک زمان محله، شامل وب‌سایت و اپلیکیشن است. سامانه باید امکان ثبت‌نام و احراز هویت کاربران، احراز صلاحیت ارائه‌دهندگان خدمت، تطبیق درخواست با ارائه‌دهنده، ثبت و تأیید خدمت، رسیدگی به شکایات و گزارش‌دهی را فراهم کند و به دفترکل مرکزی متصل باشد. دفترکل مرکزی نزد مرکز فنی طرح، یعنی شرکت خدمات فناوری اطلاعات رفاه ایرانیان (فارا)، نگهداری می‌شود.

قلمرو اجرای طرح استان تهران و مدت آن ۱۲ ماه شمسی از تاریخ انعقاد قرارداد است. تمدید یا گسترش طرح بر اساس مفاد قرارداد امکان‌پذیر خواهد بود. قرارداد با اپراتور یا اپراتورهای پذیرفته‌شده در قالب قراردادی سه‌جانبه میان سازمان، اپراتور و فارا منعقد می‌شود.

ماهیت همکاری

متقاضی باید پیش از ارسال درخواست، ماهیت همکاری و محدودیت‌های آن را با دقت مطالعه کند:

• نبود پرداخت ریالی: همکاری موضوع این فراخوان هیچ پرداخت، کمک مالی یا تعهد مالی برای سازمان یا وزارتخانه ایجاد نمی‌کند. هر طرف هزینه‌های مربوط به تعهدات خود را شخصاً تأمین می‌کند.
• جبران غیرنقدی: کارمزد اپراتور به‌صورت اعتبار زمانی و معادل یک‌سی‌ام (۱/۳۰) مدت هر خدمت نهایی‌شده محاسبه می‌شود. اعتبار زمانی فقط برای مصارف پیش‌بینی‌شده در قرارداد قابل استفاده است و فروش یا تبدیل آن به وجه مجاز نیست.
• ممنوعیت پولی‌سازی: خریدوفروش اعتبار زمانی، قیمت‌گذاری ریالی آن، مبادله ترکیبی ریال و اعتبار، و اعطای اعتبار به‌سبب خرید خدمات ریالی اپراتور مطلقاً ممنوع است.
• میزبانی و داده‌ها: سامانه و داده‌ها باید در داخل کشور میزبانی شوند. استفاده تجاری یا بازاریابی از داده‌های کاربران بانک زمان، یا انتقال این داده‌ها، بدون رضایت صریح و جداگانه کاربران و موافقت کتبی کمیته راهبری ممنوع است.
• مسئولیت در برابر کاربران: اپراتور طرف اصلی رابطه با کاربران است. نظارت سازمان به‌معنای تضمین کیفیت، تعهد به نتیجه یا پذیرش مسئولیت در برابر کاربران نیست.
• شرایط کاربران: کاربران حقیقی باید دست‌کم ۱۸ سال تمام داشته باشند. فعالیت‌های مرتبط با مدارس و دانش‌آموزان تابع شیوه‌نامه جداگانه‌ای خواهد بود که بعداً ابلاغ می‌شود.

شرایط عمومی متقاضیان

تمام شرایط این بخش الزامی است. نداشتن هر یک از آن‌ها موجب رد درخواست، بدون ورود به ارزیابی امتیازی، خواهد شد. متقاضی باید:

• شخص حقوقی ایرانی ثبت‌شده در ایران باشد و موضوع فعالیت آن با خدمات فناوری اطلاعات یا بستر خدمات برخط ارتباط داشته باشد؛
• دست‌کم پنج سال سابقه بهره‌برداری از بستر برخط ارائه یا تطبیق خدمات داشته و حداقل ۵۰ هزار کاربر فعال ماهانه داشته باشد؛
• نماد اعتماد الکترونیکی معتبر و دیگر مجوزهای لازم برای فعالیت کسب‌وکار اینترنتی را دارا باشد؛
• از همکاری با دستگاه‌های اجرایی ممنوعیت قانونی نداشته باشد؛ از جمله مشمول قانون منع مداخله کارکنان دولت در معاملات دولتی نباشد و با اعضای کمیته ارزیابی تعارض منافع نداشته باشد؛
• برای مدیرعامل و اعضای هیئت‌مدیره محکومیت قطعی کیفری نداشته باشد و در فهرست اشخاص ممنوع‌المعامله نباشد؛
• تعهد کتبی به میزبانی سامانه و داده‌ها در داخل کشور ارائه کند؛
• متعهد شود پیش از آغاز بهره‌برداری، بیمه‌نامه مسئولیت مدنی در برابر اشخاص ثالث تهیه کند؛ و
• اصول و شرایط بخش ۳ فراخوان را به‌صورت کتبی بپذیرد.

حداقل الزامات فنی

رعایت همه الزامات زیر برای متقاضی الزامی است:

• سامانه باید به رابط‌های برنامه‌نویسی دفترکل فارا متصل شود و همه تراکنش‌ها را برخط ارسال کند. نگهداری مانده یا ثبت تراکنش خارج از دفترکل ممنوع است.
• احراز هویت کاربران باید از طریق سرویس فارا و با تطبیق کد ملی و شماره همراه انجام شود. برای هر کد ملی فقط یک کیف زمان مجاز است.
• دسترس‌پذیری ماهانه سامانه باید دست‌کم ۹۹ درصد باشد. پاسخ‌گویی به رخداد بحرانی باید ظرف ۳۰ دقیقه انجام شود و بازگشت سرویس حداکثر ظرف چهار ساعت صورت گیرد.
• سامانه باید کنترل دسترسی مبتنی بر نقش، رمزنگاری متناسب، ثبت رویدادها (لاگ)، پشتیبان‌گیری و تفکیک محیط‌های توسعه و عملیات داشته باشد.
• باید سازوکار شناسایی و مسدودسازی تقلب، از جمله تراکنش صوری، تبانی، ایجاد حساب‌های متعدد و خریدوفروش اعتبار، پیش‌بینی شود.
• اپراتور باید پشتیبانی تلفنی و امکان ثبت درخواست به نیابت از سالمندان و افراد دارای معلولیت را فراهم کند.
• شکایت‌ها باید ثبت و پیگیری شوند: اعلام وصول حداکثر ظرف ۲۴ ساعت، پاسخ اولیه ظرف دو روز کاری و تعیین تکلیف ظرف هفت روز کاری.

متقاضیانی که در ارزیابی اسنادی حد نصاب لازم را کسب کنند، باید در مهلت اعلام‌شده اتصال نمونه به محیط آزمون فارا را با موفقیت انجام دهند.

معیارهای ارزیابی و امتیازدهی

ارزیابی امتیازی تنها برای متقاضیانی انجام می‌شود که شرایط عمومی و الزامات فنی بخش‌های ۴ و ۵ را احراز کرده باشند. حد نصاب پذیرش ۷۰ امتیاز از ۱۰۰ است.

مدارک لازم

درخواست باید شامل مدارک زیر باشد:

• فرم درخواست تکمیل‌شده (پیوست ۱)؛
• آگهی تأسیس و آخرین تغییرات منتشرشده در روزنامه رسمی، اساسنامه و معرفی صاحبان امضای مجاز؛
• مجوزها، از جمله نماد اعتماد الکترونیکی؛
• رزومه شرکت و مستندات سوابق، شامل آمار کاربران فعال و شبکه ارائه‌دهندگان؛
• پیشنهاد فنی شامل معماری سامانه، طرح امنیت و حفاظت از داده و برنامه انطباق با الزامات فنی بخش ۵؛
• طرح اجرایی پایلوت مطابق معیارهای بخش ۶؛
• تعهدنامه امضاشده (پیوست ۲) و اظهارنامه عدم تعارض منافع (پیوست ۳)؛ و
• صورت‌های مالی سال آخر یا مستندات توان مالی.

مراحل و زمان‌بندی

کمیته ارزیابی

ارزیابی را کمیته‌ای متشکل از دو نماینده سازمان، یک نماینده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، یک نماینده فارا و یک کارشناس مستقل امنیت اطلاعات انجام می‌دهد. نماینده فارا فقط در ارزیابی فنی مشارکت دارد و در سایر معیارها حق رأی ندارد. اعضای کمیته پیش از آغاز ارزیابی، اظهارنامه عدم تعارض منافع امضا می‌کنند. امتیاز هر معیار، میانگین امتیاز اعضاست و صورت‌جلسه ارزیابی همراه با دلایل در سازمان نگهداری می‌شود.

سایر شرایط

سازمان اختیار دارد یک یا همه درخواست‌ها را رد کند، یا فراخوان را تمدید یا لغو کند؛ این تصمیم برای متقاضیان حقی ایجاد نمی‌کند. هزینه تهیه و ارسال درخواست بر عهده متقاضی است و قابل مطالبه نیست. اطلاعات فنی و تجاری متقاضیان محرمانه نگهداری می‌شود و فقط برای ارزیابی به‌کار می‌رود. ارائه اطلاعات خلاف واقع موجب رد درخواست یا خاتمه قرارداد در هر مرحله خواهد شد. پذیرش در این فراخوان مانع شناسایی اپراتورهای دیگر از طریق فراخوان‌های بعدی نیست. در صورت تعارض میان مفاد فراخوان و متن نهایی قرارداد، متن قرارداد ملاک عمل است. ارسال درخواست به‌منزله پذیرش همه شرایط این فراخوان خواهد بود.

نحوه ارسال و نشانی

محل ارسال: سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور، طبقه پنجم، بخش قراردادها، سرکار خانم زمانینشانی: خیابان آزادی، تقاطع آزادی و خوش جنوبی

فایل فراخوان پیوست آگهی می‌باشد